(一)概况
日本向国外派遣留学生，历史悠久，源远流长。早在中国隋唐朝时期，就已经向中国洛阳和长安派遣了大批留学生。日本明治维新之后，现代教育兴起，各大学和各类学校开始正式接受外国留学生
鲁迅，周恩来等都是中国近代早期留学日本的优秀代表。到了日本的经济高度发展，成为世界屈指可数的经济大国之后，抱着学习先进科学技术的愿望到日本来留学的各国青年越来越多。80年代，日本前首相中曾根康弘曾提出“发展10万留学生计划”，是日本留学生政策的重要体现。日本政府在文部省，法务省和外务省都有相应的管理留学生事务的部门，与之相对应的隶属文部省管辖的财团法人日本国际教育协会，国际交流基金和日本语教育振兴协会，作为留学生具体管理部门。日本政府基于与世界各国建立友好往来和国际关系，促进国际间的文化教育交流与合作，积极推进互派留学生，并制定了一整套互派留学生制度。
(二)日本接受海外留学生政策
日本接受外国人留学生的制度和政策，主要有以下几项：
1，留学前：
(1)通过日本驻外国大使馆向希望来日本留学的人提供留学情报信息；
(2)通过考试招收日本政府提供奖学金的国费留学生；
(3)对已经取得日本国入国签证的留学生，在赴日之前，对其进行入学教育；
(4)与外国政府合作(指印度尼西亚，新加坡，泰国，中国，乌孜别克斯坦)，接受其向日本派遣的留学生；
(5)为积极推进海外的日本语教育，通过国际交流基金，向国外派遣日本语专家，寄赠日本语教材，在海外举办日本语能力考试等。
2，在日本留学期间
日本文部省通过地方自治体和民间团体，对正在日本留学的各国留学生进行支援。
3，留学生学成归国后
在日本外务省主持下，日本政府对各国留日学生归国后，实施援助政策，主要有以下几项：
(1)编辑各国各地区留日归国学生名册。
(2)对留日归国学生会或同学会等组织举办的各种活动和事业，给予支援。
(3)举办各种讲演会，为留日归国学生提供发表留日时期所取得的成果的机会。
(4)通过国际交流基金组织，向留日归国学生组织提供经费援助。
(5)聘请留日学生人数多的东南亚，中国，韩国的已经归国的留日学生，再次让他们短期来日本，向他们提供再认识日本现状的机会。