2003年11月11日，日本法务省入国管理局下发了《关于在留资格为[留学]及[就学]的审查方针的通知》，受该政策影响最大的就是今年4月入学的留学申请者。上教国际日本部高级咨询顾问、留日教育学硕士陈小牧对该政策进行了全方位解读，并对今年4月以后的赴日留学趋势进行一个预测———
新政策加大两方面审核
日本新政策的出台旨在打击近年来外国人在日犯罪日趋严重和消除不法滞留等社会现象。对申请者主要就两个方面加大了审核力度。
1、申请者的日语能力要求读语言类学校的申请者日语要达到相当于日语水平测试4级。专业类学校申请者，包括直接攻读学士学位和短期大学的申请者的日语要达到相当于日语水平测试2级以上。
2、经费支付人的支付能力要求申请者的经费支付人提交过去3年内的收入材料。包括过去3年的银行存款明细和资产形成过程等证明材料。语言学校申请者的经费支付者的年收入要求达到10万人民币以上。
管理较好的大学影响不大
从近日获悉的2004年4月入学的签证批准率情况来看，已有相当部分日本大学及大学别科率先顺利地从入国管理局获得了签证。根据获得签证学校的基本资质判断，一些以往在外国留学生管理方面业绩较好，没有发生或不法滞留发生率相对较低的学校，未受到太大的影响。
在新政策出台后的申报阶段，各入国管理局亦未对这类学校追加材料。有些学校在申请材料上几乎与以往差别不大。但日本入国管理局已明确对一些大学提出了今后招生的具体变更细则。如报考大学者必须持有日本语能力证书2级。对于申请者经费支付人方面也作出了明确的规定。相应要求经费支付人提供一定金额的经济担保。
语言学校签证是关注焦点
报读语言学校的申请者成为此次新政策的重点审查对象，这与近年来语言学校恶性事件频发不止不无关系。随着近年来留学生“量”的急剧增加，对留学生的管理出现严重的危机，许多学生不自觉地卷入一些恶性事件。针对这一现状，由日语学校经营者组成的执行委员会于去年12月在东京港区召开了紧急会议，与会者提出了诸如今后增加语言学校奖学金，开设心理咨询及向各学校增派指导监督等建议以降低就学生的犯罪率。
对于新政策的出台，日本文部科学省及日本民间迅速做出了反应：接收留学生将作为日本一项长期政策，加强赴日留学审查力度是必要的，但也不会剥夺那些求知欲望强烈、学习态度明确的优秀年轻人的求学机会。