“最先关注这个问题，源自一个印尼籍老华侨的电话。”林明美告诉记者，老华侨陪孙子到国内来上学，想在北京住下来，但按照现在的政策，三个月必须出境重新签证，老人感到太折腾，就打电话让林明美帮忙想办法。“我不知道这是不是个案，就委托全国侨联和北京市侨联的相关部门进行调研，最后发现，这不是个别现象。”
林明美在建议中指出：“国家出台了许多政策、法规，鼓励海外留学人员以各种形式回国创业，为国服务。但是不少回国创业人员感到回国签证政策还是不够宽松。”她列举出了几个突出的问题，如办签证难；转签证难；办理长期、多次往返签证门槛高，手续繁琐；不利于海外华侨华人采取“两头跑”方式为国服务等，林明美认为，“面对全面建设小康社会的新形式，根据党的十六大关于全面提高对外开放水平的方针，全面考虑我国外交、侨务和国家安全的需要，适当降低签证门槛，简化手续，放宽政策限制。”她提出建议：“一是要梳理现行对海归高层次人才的优惠政策，对在国外正规大学获得硕士以上学位的华侨华人，可以办理长期多次签证；简化人才的认证、审批手续，采取入境宽松，选聘严格，分层次科学管理各类人才的措施。二是研究更合理、方便的转签证手续。三是考虑给予华侨10年以上的长期多次入出境签证或免签证政策。”
代表议案“出国旅行”
林明美等代表的建议案被确定为全国人大常委会办公厅重点处理的十大代表建议之一。“外交部领导十分重视我们的建议，”林明美告诉记者，2005年两会后，她参加了两个部级干部与人大代表就代表建议进行的座谈会。“人大代表的意见和建议越来越受重视了”，这是林明美最直接的感受。
林明美等代表的建议案是怎样办理的？在全国人大常委会的有关资料中，记者看到这个这个议案办复过程的记载：
2005年5月初，外交部部长助理沈国放批示，全国人大代表提出的“关于进一步简化海外华侨华人入境签证手续”的建议由领事司主办。领事司成立了全国人大代表建议承办小组，多次开会研究制定落实计划。
5月中旬，外交部拟出了重点建议办理方案，报送全国人大常委会办公厅并抄送华侨委及国务院办公厅，同时将代表提出的建议通报中国驻外的220多个使领馆，要求各使领馆认真对照检查，及时整改。