美国布什行政当局和国会参议院两党主要人物，日前达成一项综合性移民改革方案，称为“2007年边界安全与移民改革法案”，旨在帮助解决美国境内大约1200万非法移民的身份问题。
美国之音文章称，纽约谈天行律师事务所的主任律师谈天行表示，美国的移民法改革主要解决三方面的问题。他说：“目前美国移民主要有三大问题，一是合法移民的程序有很多耽误，比方说有很多人申请，但是耽误很多年才能拿到绿卡，所以合法移民的制度需要改革。另外，美国移民法的执法需要加强，无论边界也好，美国国内雇主雇用非法员工也好，移民法存在很多漏洞。因此，很多非法移民到美国来，所以这方面的执法需要加强。最后，一千多万非法移民的身份问题也要得到解决。”
新的移民改革方案提出，凡是在2007年1月1号以前来美国的无证移民（人数大约在1200万左右），可以在交付一千美金的罚款后，申请得到Z签证和临时工作许可证。这样，他们在美国的身份就成为合法，因此可以在美国合法居住和工作。但是，他们必须等到合法申请绿卡者的身份都解决之后，才能申请得到绿卡。据估计，这需要八到十三年的时间。
申请绿卡时，这些无证移民还要补交四千美金的罚款，户主有八年的时间返回原居住国申请绿卡，其他家庭成员可以继续留在美国。美国政府要对申请者进行刑事犯罪背景调查，同时对他们的教育程度、专业技能、语言能力以及是否有亲友在美国等情况打分，然后按照分数的高低决定是否给予他们绿卡或公民身份。
新的移民方案还提出每年向低技能工人发放四十万临时客工签证，也就是Y签证，这个签证的有效期为两年，最多可续签三次，每次延期之间必须离开美国一年。工作几年之后，这批人必须返回原居住国，因此他们拿不到绿卡。
根据新的移民改革方案，解决非法移民的身份以及引入“客工”计划有一个前提条件，那就是，必须首先通过人力和技术手段使美国的边境安全措施得到落实，这包括在边境地区投入上万名边境执法人员，以及兴建边境雷达和监控设备等措施。
加州环球律师事务所的王小禾律师指出，新的移民改革方案强调，在为非法移民提供绿卡之前，必须首先加强边境保护。
“所以，这个法案提出一系列增强边境保护的条款，而且规定，非法移民开始申请绿卡的前提条件是，边境保护条款必须首先得到落实。”