近一时期以来,美国无论民间还是国会接连出现一系列反移民迹象,引起移民团体和移民社区的关注。随着移民数量激增,以及各种矛盾的加剧,建基于移民并依靠移民发展壮大的美国,开始对移民流露出越来越多的不友善,移民,尤其是非法移民,在美国似乎开始成为不受欢迎的人。
美国近一时期出现了一连串反移民迹象,即使卡特里娜飓风转移了人们的视线,但飓风过后发生的一些事,还是无法掩盖移民的问题。
卡特里娜飓风是9.11恐怖袭击后美国的又一国难,4年前,当9.11的废墟灰烟未尽时,联邦政府曾主动做出承诺,非法移民不必因为身分问题不敢向政府寻求援助。今次卡特里娜飓风后,敏感人士发现,负责赈灾工作的国土安全部没有再作相同表态,非法移民是否可以向政府申请援助没有了说法。
申请援助或被递解出境
是疏忽还是遗漏?美联社记者为此专门向国土安全部了解,政府能否还像4年前那样做出相同保证。令人讶异的是,对于记者的提问,国土安全部一连多日拒绝给予直接答复。
正当人们议论纷纷之际,国土安全部终于表态:非法移民在申请联邦援助时提供的个人资料,日后可能导致他们被递解出境。此言一出,移民社区哗然,而灾区的非法移民,则不得不对政府救助退避三舍,只能转向不要求申请人提供个人资料的红十字会和天主教慈善机构求援。
有人估计在新奥尔良,因为不能报出社安号码而只好远离政府援助的非法移民约有20万人,其中墨西哥人4万,洪都拉斯人15万。
美国政府在本次飓风袭击后对非法移民态度的转变不是偶然的,就在国土安全部宣布非法移民申请援助可能被递解出境前几天,马里兰州也有议员提案,要求政府禁止给予非法移民工伤赔偿,理由是“根据联邦移民法的阐述,你不能协助或教唆一名非法移民”。
反移民民意在扩大
美国近期出现的一系列反移民迹象有一个引人注目的特点,就是民间机构和团体的积极参与或推动。纽约长岛地区几个月前曾发生白人居民反对非法移民在区内找工的事件,目前,对移民,尤其是非法移民公开表示不满,并采取集体行动的社区,在美国正变得愈来愈多。
民间反移民的情绪正在汇集成一股民意,这一民意发展下去,将会影响民意代表--各级议员的立场,并最终通过立法表现出来。美国国会即将就移民改革问题提出议案,但观察人士认为,积极要求政府向非法移民发放临时工作签证的拉美裔团体和移民组织,这次将会遇到相当大的阻力。一些共和党议员和要求加强移民控制的团体已誓言,要阻止任何可能的大赦提案,和以往不同,这次他们这样做是携持更多的民意而来。
科罗拉多州的共和党籍众议员坦科利多今年8月走访爱荷华、犹他、加州、亚利桑那和新罕布什尔,和当地民众讨论他们普遍关心的非法移民在社区中迅速增长的问题。坦科利多目前正领导着一个由90位众议员组成的、主张加强移民控制的党团,他说,过去他经常讲自己要走遍各地去点起烈火,现在他不用这么做了,因为非法移民问题已经在各地成为热门话题。
分析人士认为,虽然布什和亲商国会议员想对临时客工计划表示支持,可他们又不敢触怒右翼势力,但要想两厢都不得罪是不可能的,移民客工计划顺利出台难度很大。
自发戍边向北部扩展
9.11以后,美国民间要求政府控制非法移民入境的呼声不断高涨,其中最具代表性的,就是民间自发开展的国境守护活动不断出现。
志愿帮助政府巡护美墨边境、防止非法移民偷渡的“边境巡逻之友”在前一时间工作取得显着效果后,上月中旬宣布,将再组织200名志愿人员开赴加州美墨边境,直到政府边境巡逻或国民警卫部门接替他们的工作。“边境巡逻之友”还表示,参加他们工作的志愿人员未来将会扩大到3000人。
和“边境巡逻之友”性质相同的另一民间自发组织“民兵计划”,今年春天开始在美墨边境巡护并取得成效,目前正积极准备把工作推广到北部美加边境。和南方相比,美国北部边境居民对志愿巡边态度不很积极,尽管如此,“民兵计划”还是在很短的时间里招募到250名志愿者,其中40人将会到纽约州的美加边境巡逻。
新招募的志愿者将会驾驶着自己的卡车前往边境,然后用望远镜监视国境,如果发现非法越境者,他们会立即通知政府的边境巡逻部门。该机构表示,现在力量不足,还不能24小时巡逻。他们在亚利桑那州通过昼夜巡逻,协助当局拘捕了335名非法越境者。
值得注意的是,“民兵计划”在北部的扩展行动得到了一些印第安部落的支持,印第安人不愿税务局官员到他们的保留地检查,但却非常愿意“民兵计划”在他们的保留区架设掺望塔,以阻止非法移民流入他们的家园。
“边境巡逻之友”、“民兵计划”等民间组织一直批评政府未有有效保卫美国国境,致使国境沦为非法移民和毒品走私犯自由出入的场所。他们还驳斥移民团体说他们是“种族主义”的指控,向媒体表示说:“那些反对巡逻的人要知道,保卫美国是最优先的工作,我们在保卫美国人民时,一定要把那些特殊利益团体放在一边。”
移民执法将强化
“边境巡逻之友”、“民兵计划”对政府的不满也许很快就会平息,因为国土安全部在压力下,目前已开始着手重整属下的移民执法部门,计划将边境安全和移民执法两部门合并,以提高工作效率。
国土安全部成立两年来,关于他们能否有效开展移民执法和边境巡护工作的质疑不断,而海关和移民执法局士气低落问题更是有目共睹。移民执法部门的改革,有望将移民执法工作推上一个新台阶。
移民执法部门不仅面临来自民间的压力,地方执法部门也积极主动地希望他们有更大作为。新泽西州总检察长办公室月前宣布,联邦移民执法人员在新州执行搜查任务时,新州地方警察不得拒绝提供援助。这一决定将改变新州地方警察不得参与搜捕非法移民的传统禁令,新州成为美国第一个就地方警察是否应参与移民执法工作公开表态的州,意义不同寻常。
主动请缨的不只是地方执法部门,向来被指因商业利益而欢迎非法移民的商业机构,也开始对非法移民板起面孔。全美最大长途客运汽车公司灰狗不久前宣布,公司员工如售票给非法移民将被解雇。其实灰狗自2002年以来就规定不得售票给非法移民,这次只是重申。当年,加州一巴士公司被控偷运非法移民,被罚款300万美元,后不支破产,灰狗决定引以为戒。
灰狗公司告诫所有员工,如果发现一大群乘客结伴而行却没有带行李,就要格外注意。还要留神试图藏起来、不想让人看见的乘客,以及拿着一迭车票、带领一群乘客的可能蛇头。移民执法局现在每逢节假日都会在高速公路上拦车检查非法移民,如今巴士公司又开始主动自查,非法移民不能驾车,今后出行也将一步一惊。