法国20世纪60年代教科书上有句话令人印象深刻:每个人都有两个祖国,一个是他出生的祖国,另一个是法国。意思讲法国是包容外国人最好的国家,好到外国移民把它当成第二祖国了。60年代是否如此我们没有切身体验,不得而知。90年代的状况恰恰相反,移民在法国受到的是不平等待遇。
西欧移民大国
法国是西方国家接受移民最多的大国之一。目前法国6000万左右的人口中,除去那些已入法国籍的移民,还有外国侨民360多万。其中100多万是欧共体的侨民,欧共体以外的有200多万。欧洲国家的侨民以葡萄牙人为多,有六七十万人,其次来自意大利,西班牙等国,大致以拉丁语国家为主。欧洲以外的侨民阿尔及利亚最多,有60多万,其次是摩洛哥和突尼斯,以法国的前殖民地为主。
移民的潮流有其流向。以地中海沿岸国家为例,北部人口日趋老化,南部人口快速增长,加上经济水平低下,使得南部人口移向北部不可避免。南部人口许多属于将进入劳动力市场的年龄,当地的劳动力市场没有能力全部吸收他们,还有当地政治制度的混乱、教育和医疗条件的恶化更增加了北方国家的吸引力。 旅居法国的外国人分布很不均匀,总的说来外国人喜爱在大都市生活。巴黎大区就集中了40%,12%生活在罗纳———阿尔卑斯地区,8%则在普罗旺斯———蓝色海岸,即南部的地中海沿岸地区。在乡村生活的外国人很少,总数不到2%。据法国经济暨统计研究所的资料,巴黎市1/6是外国人,大部分住在市中心,如巴黎10区、11区、18区和13区。
外国人喜居城市,原因之一是这些地方工作比较好找。对外国学生来说,这是学府集中的地方。
20世纪60年代是法国经济发展最辉煌的时期,这时在法国还没有非法移民的说法,只是“自发性移民”。非法也好,自发也好,这种称呼当时并无贬义,移民们也都能很快将身份合法化。但是随着战后经济发展的结束,对移民劳动力的需求减少,外国劳工成了大批裁员的第一批牺牲品。1973~1988年,移民的职位减少了40%,移民失业率是法国人的两倍。而且法国企业解雇了50万外国劳工,付出的社会保险和解雇补助费用比起解雇法国人来少得多。70年代初期合法进入法国的劳工高达每年10多万人,到1974年7月3日被冻结,移民人数以后逐年下降,1994年减少到每年2万名,法国最终目的是达到零移民这个无法实现的目标。