２００５年１１月，由华尔街电讯（wswire.com） 主持，１８２２位美国成年人参与的网上民意调查显示，约７０％的受访者认为中国在未来十年中将成为经济超级大国，４２％的受访者预计中国将在十年内超过美国。
这项民意调查表明，中国经济实力增强可能对美国产生的影响，已成为美国人最为关注的事情之一。
乙酉年末，在达沃斯世界经济论坛上，中国和印度的经济崛起成为讨论最热门的话题。在专家们眼中，这是世界经济格局中最重要的变化，但这无疑也加剧了某些美国人的恐慌。
开闸放水
“问题出在国会限制可在美国就业的H-１B签证的数目。”１月２日，布什在美国明尼苏达州高科技公司３M的一车间，推销“美国竞争力计划”时说。
布什认为，美国人民不应害怕来自新崛起的经济体如中印等国的竞争，应对竞争最有效的办法，就是吸引其他国家聪明的工程师、化学家、物理学家来美国工作。
他呼吁国会让更多外国人填补美国高科技职位的空缺，并且给予税务优惠，鼓励他们展开研发工作。
而在三天前的国情咨文中，布什指出，要保持美国的繁荣和国际领先地位，必须保持国家竞争力，“在充满活力的世界经济中，我们面临着像中国和印度这样新的竞争者。”除了保持经济增长、开拓更多市场及改革医疗保健体系外，保持国家竞争力归根结底是要保持人才的竞争力。
未随行就市
H-１B签证也被称作是“专业技术人员工作签证”，专门发给在美国从事具有专业技能的外籍劳工。获得H-１B签证的外籍人士可以享有短期或长久性工作的双重资格。
随着科技和网络业快速成长，美国H-１B工作签证名额于１９９９年被调高至１１.５万张，然后在２００１年增加到２０万张，与纳斯达克指数一起达到了历史顶峰。到了２００４年H-１B工作签证的发放名额降到了６.５万张——与纳斯达克指数缩水的比例几乎相同。
但此后两年的法定名额并没有随着纳指和美国高科技产业的复苏而回升，仍然维持在６.５万张的规定。只是在产业界压力之下，国会批准额外２万个H-１B签证给在美国获得硕士学位的外国留学生。即便如此，名额还是供不应求。
近两年，关于这一领域的签证限制问题，美国各界一直争论不一。
不再因噎废食
早在２００１年“９·１１”之后，美国就实施了加强限制的新签证制度，导致美国各大学招收留学生的人数骤减。代表６０所美国顶尖大学的 “美国高校联盟”多次发出警告，称该计划可能 “严重破坏美国研究的生命力”。