2004年6月9日，中国驻芝加哥总领馆教育组从芝加哥市警察局获悉，伊利诺大学芝加哥校区发生了一起骇人听闻的中国学生之间的杀人案。5月31日晚，来自河南省的一位留美博士生与来自辽宁的女友因生活琐事发生口角，这位博士生一时失去理智，将女友杀害于家中，后将其尸体埋藏在印第安那州的一块玉米地里。由于无法承受巨大的心理压力，他最终决定报警，谎称其女友失踪。在当地警察局的审问过程中，他的心理防线彻底崩溃，向警方交代了自己过失杀人的全部过程。入狱后不久，他便用电话线结束了自己年轻的生命。 建立领事保护工作预案 纵观这一段时期以来芝加哥馆区接连发生的留学人员人身安全和财产损失案件，我们深刻地认识到建立一套行之有效的对留学人员进行领事保护的工作预案迫在眉睫。 为此，我们对所处理的领事保护案件进行了分析，深感目前留学人员中存在法制观念淡薄，自我保护意识和安全意识欠缺，心理承受能力较弱等特点。其中尤为突出的是留学人员的心理承受能力问题，部分留学人员因为难以适应新环境，或者因为学习和生活上的压力过大，以及不太成熟的人生观等因素，由小矛盾导致了大错误，发生了本来可以避免发生的情况，给当事人带来了不应有的损失。为此，我们初步制定了领区对留学人员进行领事保护的工作预案。由包同曾参赞担任组长，各管片领事为小组成员；在外围建立了中国学生学者联谊会联络网，由各校学联会确定一名或几名联系人，明确联络方式，保证联络畅通。案件发生后，领导小组快速反应，做到“靠前指挥”并派领事在第一时间赶赴事发现场并通过学联会联络网了解、掌握第一手情况；及时向总领馆汇报案情，得到总领馆领导对案件处理的具体指导；协调美警方、监狱、医院、律师等有关方面，最大限度、最为有效地对遇难、遇险留学人员实施领事保护，使身处异国他乡的留学人员在第一时间得到有效保护，体会到祖国的关怀。对于触犯了当地法律的留学人员，派领事前往探视，要求对方提供人道主义待遇，公平地处理案件。制定工作预案不久，芝加哥馆区密苏里大学圣路易斯校区即发生了一起留学人员意外车祸身亡案。我们迅速反应，及时与校方、学联会和有关学生联系，请各方面予以协助。学联会干部始终关注事情的发展，帮助处理有关事宜。得知遇难者家属希望我们帮助其尽快来美国处理后事后，我们立即照会美国驻华大使馆签证处，请其为遇难者家属尽速申请赴美签证予以帮助。几天后，遇难者家属顺利获得签证来美处理后事。 探索预防领事保护新途径 为切实做好对留学人员的领事保护工作，我们认为，仅有工作预案还不够，必须探索预防性领事保护的新途径。为此，我们将进一步完善领事保护工作预案，建立健全相关机制；健全学联会联络网，充分发挥学联会的纽带和桥梁作用；通过各种形式加强对留学人员的预防宣传和法制教育，帮助其提高自我保护和防范意识；收集驻在国政治、经济、法律、交通以及社会治安等情况，将相关材料编印成册，提供给有关部门和出国留学人员；深入、细致地做好留学人员工作，既要关心他们的学业，也要关心他们的生活。全体领事将在今后的工作中继续坚持“以人为本”、“外交为民”的宗旨，全力做好对留学人员的领事保护工作，让广大留学人员真真切切地体会到总领馆教育组就是“留学人员之家”。